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📰 系统规范数字虚拟人服务，积极促进新技术新应用创新发展_京报网

今年是中国共产党成立105周年、“十五五”规划开局之年，在刚刚闭幕的全国两会上，众多代表委员围绕人工智能积极建言献策，推动人工智能健康安全发展。在网络信息服务业态不断革新、人工智能技术快速迭代、数字虚拟人应用场景持续拓展的时代背景下，国家互联网信息办公室制订《数字虚拟人信息服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。《办法》精准回应社会关切，有效破解行业发展痛点难题，既为数字虚拟人信息服务健康有序发展划定清晰路径、筑牢安全屏障，也为全方位保障公民、法人和其他组织的合法权益提供了坚实的制度支撑，是我国人工智能治理体系完善的重要里程碑。 一、坚持智能向善，顺应时代发展大势 以习近平同志为核心的党中央高度重视人工智能健康发展与安全治理。习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时强调，人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。要把握人工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。《办法》坚持智能向善的原则，为人工智能高质量发展和高水平安全提供重要法治保障。 （一）落实国家战略部署，夯实人工智能治理制度基础 党的二十届三中全会与“十五五”规划立足总体国家安全观，围绕人工智能安全治理作出明确部署。三中全会明确提出，要建立人工智能安全监管制度，完善生成式人工智能发展和管理机制，强调制度化的前瞻预防与约束引导，确保人工智能安全健康发展。“十五五”规划进一步深化，提出全面实施“人工智能+”行动。《办法》不仅是对国家顶层设计的战略响应，更是为数字经济的健康发展夯实底层逻辑，充分彰显我国人工智能发展“以人为本、智能向善”的核心理念，是顺应新时代管网治网要求、有效应对新技术新应用安全风险的关键举措，也为全球人工智能行业治理贡献了兼具可行性与前瞻性的“中国方案”与“中国智慧” 。 （二）顺应人民群众期盼，切实保护网民合法权益 今年全国两会期间，全国政协委员靳东针对AI换脸乱象频发、维权难度大的现实困境，公开呼吁加快相关领域立法进程，坚决遏制技术滥用。人民群众的焦虑，本质是对技术越界的担忧。《办法》单独设置“权益保护”章节，明确提出针对个人信息、人格权、知识产权、未成年人等权益保护措施，有力推动“保护个人信息、尊重人格尊严、维护知识产权”内化为行业共识，真正让数字虚拟人成为丰富生活的安全“助手”，而非侵蚀权益的隐患“毒手”。《办法》顺应人民呼声，消除技术发展带来的不安，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。 （三）深化网络乱象治理，促进网络生态健康发展 《办法》直指当前网上各种乱象和不良现象，坚决实施“靶向治疗”。《办法》明确提出，任何组织和个人提供数字虚拟人服务，不得生成法律法规禁止的内容，不得从事商品或者服务虚假宣传、恶意诱导消费、电信诈骗等违法活动。《办法》还明确身份告知、数据处理等方面服务规范，从技术治理源头筑牢网络信息内容安全防线，为企业划定清晰的行为底线与法律红线，更加有利于企业降低合规成本与经营风险，推动行业合规化、安全化、可持续发展，构建智能时代安全有序、健康向善的网络生态，让人工智能新技术新应用真正惠及社会、服务民生。 二、突出敏捷治理，构建全链条合规体系 国家网信办此次推出数字虚拟人专项管理办法，是监管部门积极履行依法管网、技术管网、精准治网职能的生动实践，充分彰显敏捷治理、前瞻治理、精准治理的现代化治理理念，为数字虚拟人行业划定合规底线、明确发展方向、明晰责任边界，推动行业规范有序发展。 （一）坚持发展与安全协同，筑牢行业发展底线 《办法》开篇即明确立法宗旨，将“促进数字虚拟人信息服务健康发展和规范应用，保障公民、法人和其他组织的合法权益”作为核心目标，通篇贯穿“发展与安全同步推进、协同发力”的核心思路，实现鼓励创新与严守底线有机统一。一方面，秉持包容审慎监管原则，鼓励数字虚拟人技术在各行各业落地应用，在坚守智能向善、安全可控的前提下，支持行业开展示范化服务、场景化创新，为行业创新发展提供政策支撑，充分释放技术创新活力；另一方面，严守内容安全和价值导向底线，明确要求服务全过程必须坚持社会主义核心价值观，严格遵守法律法规，坚决维护国家安全、社会公共利益与他人合法权益，通过设置禁止性条款、列明违规红线并配套监督罚则、划定行业刚性边界，确保数字虚拟人产业始终沿着合规向善、安全可控的方向稳步前行。 （二）聚焦权益精准保护，破解行业治理难题 治理数字虚拟人行业乱象，核心在于筑牢各类主体合法权益防护屏障，破解AI技术应用带来的权益失衡、权益受损难题。相较于传统互联网信息服务，AI生成的高仿真数字虚拟人极易引发公众混淆，进而带来肖像权、人格权、知识产权、隐私权等权益纠纷。对此，《办法》构建起“事前-事中-事后”全流程权益保护体系，实现精准施策、全方位防护。事前，严格规范自然人肖像、声音等个人信息的使用流程，明确要求获取合法授权，严把虚拟人形象生成源头关；事中，强化服务过程中的人格权、知识产权保护，严守商业道德与行业规范，全方位保障各方主体合法权益；事后，明确服务提供者在停止授权或服务终止后，必须采取安全防护措施防范个人信息泄露、权益受损等问题，有效补齐虚拟人产业合规治理短板，推动行业形成权责清晰、维权有道、保障有力的良性发展格局。 （三）强化系统综合治理，构建闭环监管机制 针对数字虚拟人技术迭代快、应用场景广、风险隐患隐蔽复杂的行业特性，《办法》坚持系统思维，统筹源头管控与全程监管，构建全方位、多层次、闭环式技术治理体系，推动行业治理从被动应对向主动防控、前端治理转变。一方面，《办法》全面压实主体责任，明确要求相关主体健全内部管理制度、内容审核机制与技术防控措施，严格规范数据收集、使用、存储全流程，确保数据来源合法合规，严防数据泄露、滥用等风险；重点落实身份告知义务，要求数字虚拟人服务全程在显著位置标注“数字人”提示标识，清晰明示虚拟身份属性，充分保障公众知情权与辨识权，从源头压缩违法违规操作空间。另一方面，推动新规与现有人工智能监管体系有效衔接，明确算法备案、安全评估等核心监管要求，畅通公众维权与监督渠道，通过制度规范、责任压实多管齐下，构建起刚性约束与柔性引导相结合、事前防范与事后处置相衔接的高效治理格局。 三、凝聚多方共治合力，营造清朗网络空间 习近平总书记强调，网络生态治理事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益。网络空间是亿万民众共同的精神家园，必须充分发挥多元主体协同共治效能。推动《办法》制定，实现数字虚拟人健康安全发展、构建人机和谐共生的数字生态，需要凝聚政府、企业等多方共治合力，筑牢协同治理坚固屏障。 （一）强化政府引领作用，系统谋划与精准发力并举 《办法》作为我国人工智能领域互联网信息服务管理体系的重要组成部分，与《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能生成合成内容标识办法》等制度形成有效衔接，进一步补齐数字虚拟人领域监管短板，实现对人工智能新业态的精准化、精细化管理。《办法》鼓励数字虚拟人服务在各领域的应用落地，在保证智能向善和安全可控的前提下推动示范应用，支持数字虚拟人技术研发创新、健全标准体系、参与国际交流合作等内容，推动构建完善数字虚拟人服务生态体系。更深层次地看，真正做到既紧跟技术发展新趋势新特点，又盯网络空间新问题新缺口，系统谋划、精准发力，在防范意识形态风险、保护数据安全等宏观层面起到积极作用，引领数字虚拟人行业高质量发展。 （二）压实企业主体责任，确保安全发展相互促进 《办法》进一步明确了数字虚拟人服务提供者、服务使用者、技术支持者、传播平台等相关主体的规范要求，注重强化压实主体责任，将安全合规贯穿于产品设计、研发、运营全过程。《办法》明确提出，数字虚拟人服务提供者应当建立数字虚拟人服务安全风险监测、预警和应急处置、防沉迷提示等机制，建立完善内容导向管理制度。强化企业主体责任，既是强化业务部门守好第一道安全合规防线的关键环节，也是构建清朗网络空间、防范化解新兴技术风险的必要之举。唯有引导企业自觉将安全合规作为生存发展的底线红线，把社会责任融入价值追求，才能形成政府监管、企业履责、社会监督的协同共治格局，推动数字虚拟人服务在法治轨道上健康有序发展，让技术创新真正成为造福人民、服务社会的积极力量。 （三）汇聚行业协同力量，构建健康互动生态 《办法》提出，鼓励相关行业组织加强行业自律，建立健全团体标准、行业准则和自律管理制度，督促指导相关主体制定完善服务规范、强化主体责任并接受社会监督。《办法》为行业组织深化人工智能治理提出新的要求，有利于汇聚社会多元主体共同参与、协同发力，围绕信息服务、数据安全、个人信息保护、未成年人保护等领域，建立统一的技术标准、评估方法和认证规范，为数字虚拟人产业健康发展提供规范指引。 （作者系中央网信办数据与技术保障中心副主任、高级工程师）更多热点速报、权威资讯、深度分析尽在北京日报App来源：网信中国 如遇作品内容、版权等问题，请在相关文章刊发之日起30日内与本网联系。版权侵权联系电话：010-85202353 扫描二维码下载手机客户端 分享到

🏷️ #治理 #数字虚拟人 #安全合规 #共治 #网络生态

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📰 学术探讨｜数字化技术推进高校财务管理系统性转型研究

数字经济浪潮推动教育数字化，高校财务管理作为办学治校的重要支撑，正从传统核算向价值创造、从分散运营向协同治理转型。文章提出以技术+管理双轮驱动，利用大数据、人工智能、区块链打破数据孤岛，打通财务与教务、科研等系统，实现经费全流程数字化闭环、智能预算与简化报销，提升服务效能与资源配置效率。治理层面需构建全域协同框架，财务嵌入业务前端，横向跨部门协同、纵向上下联动，统一制度和数据口径，集中管控资金，兼顾短期保障与长期规划。绿色理念贯穿，建立绿色成本核算与资产共享平台，提升资源利用效率，压缩非核心支出，推动节能环保投入纳入核算，并实现源头管控。开放理念促成外部协同与内部知识共享，打破信息壁垒，借鉴先进经验，强化全员财务素养与合规意识，形成全员参与、开放协同的治理氛围。以共享为核心，推进共享服务中心与个性化数字化服务并举，提供精准分析与决策支持，构建财务赋能业务、业务反馈财务的良性循环。五大发展理念为转型指引，只有深度融入创新、协调、绿色、开放、共享，才能让财务管理从后台支撑转为前台赋能，推动高校内涵式发展与教育强国建设落地。

🏷️ #数字化 #高校财务 #协同治理 #共享服务 #绿色管理

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📰 数字赋能产业升级 广新控股集团持续放大“智能制造+”乘数效应－国务院国有资产监督管理委员会

数字赋能产业升级，广新控股集团坚持“制造业当家”，高度重视制造业升级与数字化转型，在总部与所属企业持续投入，已形成工业互联网创新服务平台与人工智能平台两大筑基底座，推动企业层面建立数字化工厂，显著提升制造业数字化水平。
2025年12月，广新控股集团凭借铝型材行业全流程数字化智能工厂项目入选国家级典型案例。该项目在兴发铝业实现共享制造模式落地，提升挤压生产、图纸设计、通过率及产品质量等关键指标，已受理11项专利，推动铝型材智能制造领域取得突破。

🏷️ #智能制造 #数字化工厂 #工业互联网 #共享制造 #兴发铝业

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📰 共享单车从“杂乱停放”到“便捷有序”，兰州做对了什么？

兰州通过构建数字化治理闭环，有效解决了共享单车的杂乱停放问题。该市采用“监测-预警-处置-反馈”的机制，将共享单车的管理建立在数据基础之上，提升了治理的效率与精确度。信息化监管系统能够实时监控全市共享单车的位置和状态，确保管理的透明与高效，对违规停放的车辆进行智能预警，并迅速派遣运维企业进行处置。

此外，兰州的治理创新注重市民的体验，精细化管理体现在停车线的科学划分和专属停放区的设立上。通过“淡旺季差异化投放”策略，兰州实现了资源的合理配置与高峰期的需求平衡。同时，市民通过微信平台参与治理，成为城市秩序的监督者，提升了公众的参与感和责任感。

在多方联动的治理机制下，兰州形成了“政府主导、企业主责、第三方协同、公众参与”的责任链。各部门之间的横向合作打破了信息壁垒，确保治理措施的顺利执行。随着技术的不断进步，未来的共享单车治理将更加智能化，为市民提供更为便捷的出行体验。

🏷️ #共享单车 #数字化治理 #市民参与 #科技创新 #多元共治

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📰 贵州省黔南州都匀市：文旅融合赋能 打造新时代文明实践街区

贵州都匀的石板街蜿蜒312米，已有600多年历史，是重要的驿道。如今，随着“文化赋能、资源联动、全民参与”的理念，这里正积极打造“City Walk”新时代文明实践街区。通过创新管理模式和灵活机制，解决了就业与经营的矛盾，并组建商圈联盟，落实环境提升和品牌建设，形成共治共享的良好氛围。

石板街的治理形成了“人人都是管理者”的新格局，居民、商户与志愿者共同参与街区管理。通过“文明商户”评选和志愿服务，激发了社区活力。依托“惠文化”等主题活动，通过文化浸润提升群众幸福感，同时探索数字赋能，实现治理精准化。

通过深挖非遗资源，石板街从“静态展示”转向“动态参与”。“City Walk”的成功，体现在文化活化、治理创新与价值转化的结合，打破了传统与现代的壁垒，让历史街区焕发新的生机，成为文化体验和文明传播的典范，提供了历史街区活化的可借鉴模式。

🏷️ #贵州 #石板街 #文化赋能 #共治共享 #数字赋能

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📰 美团骑行亮相2025数字交通大会 发布共享出行样板城市案例

在“加快建设交通强国”战略部署下，2025数字交通大会在广东省举行，聚焦数字交通创新，吸引了政产学研各界的参与。美团骑行在大会中发布了共享出行样板城市案例，标志着数字交通与智慧城市的深度融合，推动行业高质量发展。大会还颁发了样板城市证书，涵盖城市治理、技术创新等多方面的实践经验，展示了各城市在共享出行方面的创新探索。

湖州市通过创新驱动，推出低碳出行的“生态身份证”系统，实现了共享出行与城市交通的协同。南宁市则推进“地铁+公交+慢行”三网融合，提供无缝换乘服务。重庆市高新区研发的共享电单车监管平台，推动了管理模式的转变，提升了出行治理能力。各城市通过数据驱动，打造了可复制的共享出行标杆案例，形成了多元化的发展路径。

在“数据与AI赋能交通高质量发展”的论坛上，美团骑行作为行业代表，成为“AI+城市与交通”创新伙伴计划的首批成员。北斗高精度定位技术的推广，为共享出行提供了数据支持，推动了城市治理的现代化。未来，随着技术的规模化应用，共享出行行业将更加智能化、规范化，成为城市交通的重要组成部分。

🏷️ #数字交通 #共享出行 #智慧城市 #北斗技术 #AI赋能

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📰 千里运荔藏巧思 现代加盟终端拓新局

创业者在选择加盟时，面临着执着与忐忑的心态。这不仅是对自我价值的追求，更是对品牌和市场的深入挖掘。成功的加盟需要突破传统的思维枷锁，建立标准化、数字化的运营体系，使加盟商能够在竞争激烈的市场中立足。标准化管理不仅能提升顾客的品牌认知，还能优化运营效率，保证产品质量。

在数字化转型的过程中，加盟商们开始拥抱数据赋能，告别传统的依赖人力的运营模式。通过数据管理，商家能够实时掌握库存状况和销售动态，从而更精准地进行补货和促销。这种转变不仅提高了工作效率，还使商家在竞争中占据了优势，进一步激活了商业潜力。

最后，加盟不仅是简单的品牌复制，更是对商业模式的全面升级。通过资源共享与合作，加盟商们能够在市场中形成强大的生态网络，从“个体效率”向“系统效能”转变，实现共赢与发展。这种抱团生态的力量，使得加盟商们如同古人驿站般，携手共进，创造出新的市场奇迹。

🏷️ #加盟 #标准化 #数字化 #抱团 #共赢

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📰 “同心圆”里的科技力量：开源鸿蒙“在一起就可以”的五年实践与未来

央视的短片《在一起》揭示了开源鸿蒙项目在中国科技生态中的重要性，从智慧病房到无人驾驶矿车，开源鸿蒙的应用遍及多个行业，展示了技术与产业智能化转型的紧密结合。这场科技实践传达了一个核心信念：团结合作可以突破各种界限，推动中国科技的进步。

在过去五年中，开源鸿蒙不断推进技术研发与生态建设，构建了一个拥有9700名贡献者的庞大生态，涵盖多个行业的1400余款产品。开源鸿蒙通过“共建、共享、共治”的机制，聚合了科技企业、高校与科研机构的力量，实现了技术成果的广泛应用，推动了基础软件的创新。

未来，开源鸿蒙将向更细微的“毛细血管”领域延伸，服务于智能诊疗、设备互联和智慧教育等多样化场景。通过降低开发门槛与人才培育，开源鸿蒙力求让智能化工具触达更多基层用户，继续建设一个开放、共享的科技生态，书写中国科技的新篇章。

🏷️ #开源鸿蒙 #智能化转型 #数字经济 #共创生态 #科技创新

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📰 安徽芜湖鸠江区政协专题协商聚焦城市管理-人民政协网

近日，安徽省芜湖市鸠江区政协召开专题会议，聚焦提升城市管理品质，推动‘首善’管理理念的落实。会议强调要理顺管理关系，提升管理能力，汇聚各方力量，确保城市管理与服务质量的全面提升。鸠江区在践行‘人民城市人民建’理念的过程中，已获得省级‘文明城区’称号，人民群众的获得感和幸福感显著增强。

会议提出将城市管理品质提升纳入‘十五五’规划，开展全面排查，建立管理基础台账。同时，借鉴长三角地区的先进经验，制定符合本地实际的管理标准，明确权责，贯穿精细化管理理念。利用‘智慧城管’系统，推动数字化管理，提高效率与服务质量，营造高品质生活环境。

区长黄万勇对会议成果表示肯定，认为报告精准揭示了城市管理的问题及深层次矛盾，提出的建议切实可行。区政协主席童向东表示，将发挥政协的智力优势，引导社会力量参与，共同推动共建共治共享的新格局。

🏷️ #城市管理 #首善理念 #智慧城管 #文明城区 #共建共享

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📰 携手二十载，中德企业打造净零供应链合作新模式 - 电报文章正文 - 新闻 – 国复咨询

2006年，共享集团与奥钢联铸造有限公司合资成立共享铸钢，专注于高端铸造，服务于大型装备制造业。第一年，共享铸钢便收到来自西门子的订单，开启了持续二十年的合作关系。供货范围不断扩展，从燃机和汽轮机外缸延伸至铸造、精加工及装配一体化交付。2024年，共享集团与西门子能源签署战略合作协议，进一步推动绿色供应链建设，注重数字化与能碳管理，以提升铸件生产能效、降低碳排放。

西门子能源致力于自身减碳目标，同时推动供应链绿色转型，2030年实现整体运营气候中立。为此，该公司向供应商提出明确的减碳要求，并提供量身定制的数字化能碳管理解决方案。通过赋能策略，每年筛选300多家重点供应商，协同推进减排工作，助力共享集团在脱碳道路上稳步前行。

铸造业是制造业中能耗较高的领域，其绿色低碳转型对中国制造业至关重要。共享集团在资阳生产基地成功部署了智慧能源管理系统，实现了显著的能耗降低和效率提升。双方计划进一步优化能碳管理技术，推动成熟的解决方案在铸造行业的应用，以助力行业的可持续发展。共享集团将继续承担推动国家绿色发展的责任，与西门子能源携手共进。

🏷️ #共享铸钢 #西门子能源 #绿色供应链 #数字化管理 #低碳转型

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📰 数字化转型“加速跑” 河北部署产业大脑 推动制造业向“智”升级

河北省工业和信息化厅近日印发的通知旨在推动产业大脑的建设，以促进制造业的数字化转型。产业大脑是基于工业互联网平台，利用数据整合产业链、供应链等多个链条，依托新一代信息技术，为政府、行业和企业提供精准服务。按照《河北省数字技术赋能制造业高质量发展实施方案》，河北计划到2027年建立“产业大脑+共享工厂”发展体系，提升产业链的数字化水平和资源配置效率。

河北已经在多地探索产业大脑的建设，如景县和宁晋县的成功案例，展示了产业大脑在数字化转型中的有效性。景县产业大脑有限公司通过智能制造和供应链管理，为多家企业提供了数字化改造服务，显著提高了生产效率和质量追溯能力。宁晋县的易缆网线缆产业大脑则成为国内电线电缆行业的数字供应链服务平台，交易额突破100亿元，表现出强大的市场潜力与发展前景。

为保障产业大脑的建设，河北省还鼓励多种模式的合作与支持，强调政策和资金的统筹利用，促进人才的培养与引进。河北省工业和信息化厅认为，产业大脑是制造业数字化转型的核心抓手，未来将推动传统产业的转型升级，成为区域数字经济发展的新高地。

🏷️ #产业大脑 #数字化转型 #制造业 #河北省 #共享工厂

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📰 五鑫科技出席人民数据大会，共议数据赋能新质生产力

2025人民数据大会于8月26日在深圳前海国际会议中心盛大开幕，首次采用深圳与贵阳双会场联动模式，聚焦数据基础设施建设和数据要素市场培育。大会设有主论坛和多场主题论坛，深圳市五鑫科技有限公司总经理黄普宁参与了“数据赋能新质生产力与创新发展”主题论坛，探讨数据在企业创新中的重要性。

黄普宁提出“数据不出门，价值可流通”的理念，强调中小微企业在数据共享中的安全顾虑。他认为，建立安全壁垒和明确的政策环境对企业参与数据生态至关重要，产业链企业应协同合作，以专注自身技术和发展，反映了五鑫科技在共享制造平台的实践经验。

在数字孪生技术应用方面，五鑫科技已在工厂立体仓库和能源管控等领域取得成效，提升了资源管理和安全监控。公司通过“Mould Lao众创空间”共享制造平台，推动模具制造业的数字化转型，成为“中国制造2025”的标杆企业，展望未来，将继续借助工业互联网与共享经济实现产业升级。

🏷️ #人民数据大会 #数据赋能 #数字孪生 #数字化转型 #共享制造

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